一、出臺背景

依據《遼寧省“十四五”就業和社會保障發展規劃》（遼政辦發〔2021〕37號）和《營口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等有關規劃，結合營口實際，制定本規劃。　　

二、“十三五”發展成就

　　1.就業局勢保持總體穩定。全市城鎮新增就業9.7萬人，開展職業技能培訓8.2萬人次，5.64萬名農村勞動力轉移就業，高校畢業生歷年總體就業率均達到92%以上，幫助1.75萬就業困難人員和24萬失業人員就業。

　　2.多層次社會保障體系基本形成。企業、機關事業單位退休人員月人均養老金分別達到2386元、4176元，城鄉居民醫療保險人均財政補助標準達到550元/年，失業保險金月人均發放標準達到1490元，一級工傷人員傷殘津貼達到2605元/月，城市、農村低保平均標準分別達到660元/人月、5280元/人年。

　　3.公共服務能力顯著提升。就業和社會保障政務服務事項基本實現“一網通辦”，全市線上線下舉辦各類招聘會1000余場，社會保障卡發行208萬張，城市、農村社區養老服務設施覆蓋率顯著提升。

　　三、“十四五”主要目標

　　1.實現更加充分更高質量就業。城鎮新增就業9萬人以上，城鎮調查失業率保持在5.5%左右，城鎮就業占比66.5%以上，脫貧人口務工規模達到5000人，全員勞動生產率增長保持在6%左右，開展補貼性職業技能培訓6.5萬人次。

　　2.多層次社會保障體系更加健全。2025年，城鎮職工基本養老保險參保人數達到102.65萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，失業保險、工傷保險參保人數分別達到24萬人、35.8萬人，城鄉低保標準比例達到1.3倍，退役軍人和其他優撫對象優待證發放率達到100%。

　　3.公共服務能力持續提升。深化社會保障卡“一卡通”應用，社會保障卡持卡人數達到220萬人。

　　四、三大任務

　　（一）推動實現更加充分更高質量就業

　　1.堅持經濟發展就業導向

　　2.促進重點群體充分就業

　　3.多渠道促進創新創業和靈活就業

　　4.全力打造技能強市

　　5.建設高標準人力資源市場體系

　　6.提升勞動者收入和權益保障水平

　　7.防范化解規模性失業風險

　　（二）建立完善覆蓋全民的社會保障體系

　　1.建立健全多層次養老保險體系

　　2.深化醫療保障制度改革

　　3.建設積極穩健的失業保險制度

　　4.完善工傷保險制度

　　5.健全分層分類的社會救助體系

　　6.全面加強優撫保障

　　7.完善落實社會福利政策

　　8.強化社會保障基金監管

　　（三）加強基本公共服務能力建設

　　1.健全統籌城鄉的公共就業服務體系

　　2.提升社會保障公共服務能力

　　3.推進基本公共服務均等化標準化建設

　　4.推進基本公共服務信息化建設

　　五、四大工程

　　1.就業創業促進工程

　　實施高校畢業生就業創業促進計劃、實施重點群體就業援助工程、做好退役軍人就業創業服務、勞務品牌發現培育計劃、實施人力資源服務行業促就業行動、完善就業形勢監測機制、健全失業動態監測機制。

　　2.職業技能提升工程

　　開展大規模職業技能提升行動、實施高素質農民培育計劃、實施高技能人才培養工程、深化技能人才評價機制改革、實施高技能人才振興計劃、實施鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程。

　　3.社會保障提升工程

　　建立多層次養老保險體系、完善基本養老金調整機制、合理確定城鄉居民保險待遇、健全管用高效的醫保支付機制、實現失業保險省級統籌、完善工傷保險基金省級統籌、提升基層社會救助經辦服務能力、優撫醫院提質改造工程、加強兒童福利機構建設、加強社會保險待遇領取數據共享比對。

　　4.公共服務信息化工程

　　實施就業服務基層基礎能力提升計劃、實施公共就業服務基礎能力建設工程、實現社會保險關系順暢轉移接續、實施基層社會救助能力提升工程、優化醫療保障公共管理服務、開展信息化便民服務創新提升行動、推進社會保障“一卡通用”。