一、制定背景

2016年2月，中共中央、國務院日前印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）,準確把握了當前階段我國城市發展的脈搏，為走出一條中國特色城市發展道路指明了方向。

2022年1月，中央文明辦確定營口為新一輪創建全國文明城市提名城市，營口市人民政府明確“堅持以提升城市品質為核心，推動文明城市創建”的重點工作，分解“完善城市功能、挖掘文化資源、提升文明程度、細化城市管理”重點任務。

二、制定目的

進一步加強和改進城市規劃建設管理工作，推動文明城市建設提檔升級，推進城市全面轉型振興和高質量發展。

三、制定依據

《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）

《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加強城市規劃建設管理工作的實施意見》（遼委發〔2016〕18號）

《營口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

《2022營口市政府工作報告》

四、基本原則

堅持依法治理與文明共建相結合，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持統籌布局與分類指導相結合，堅持完善功能與宜居宜業相結合，堅持集約高效與安全便利相結合。

五、主要目標

全面提升城市規劃建設管理水平，不斷提高城市發展質量，推進城市治理體系和治理能力現代化，實現城鎮布局科學協調，城市功能完善，基礎設施和公共服務設施配套完整，管理效能大幅提高，環境清潔優美，人居舒適便利，建設實力營口、活力營口、禮德營口、宜居營口、幸福營口、平安營口。

六、主要內容

（一） 突出規劃引領

以“優化國土空間結構、融入區域發展格局、完善城市生態功能、提升城市功能品質、促進港產城融合發展”幾方面實施意見，構建高質量發展的國土空間格局。

（二） 加強規劃管理

以“完善國土空間規劃編制審批體系、提高規劃編制和設計質量、建立規劃管理制度和技術標準體系、依法執行城鄉規劃，健全實施監督體系”幾方面實施意見，建立“多規合一”的規劃支撐體系。

（三） 傳承歷史文化

以“全面開展城市設計、加強建筑設計管理、彰顯歷史文化特色、推進城市更新改造、發展田園都市和鄉村旅游”幾方面實施意見，塑造城市時代特色風貌。

（四） 營造宜居環境

以“健全公共服務設施、打造高品質城市公共空間、構建新時代空間治理體系、大力推進棚改安居、推進排水防澇和水環境治理、加強大氣和垃圾綜合治理”幾方面實施意見，持續提升城市功能與品質。

（五） 提升建設水平

以“強化責任落實、加強建筑安全監管、加快推進裝配式建筑發展、推進節能城市建設”幾方面實施意見，全力打造精品優質工程。

（六） 完善基礎設施

以“建設港鐵聯運樞紐、優化街區路網完善靜態交通、優先發展公共交通、推進建設城市地下綜合管廊、加快公用設施改造、切實保障城市安全”幾方面實施意見，增強城市支撐保障能力。

（七） 創新治理方式

以“改革城市管理體制、完善城市治理機制、提升城市智慧治理效能”幾方面實施意見，提升城市規劃建設管理水平。

（八） 強化保障措施

以“加強組織協調、落實工作責任”幾方面實施意見，全力推動工作落地落實。