營口市人力資源和社會保障局

各位新聞界的朋友們，大家上午好：

黨的十八大以來，營口人力資源和社會保障局在營口市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展尤其是“9·28”及此次視察遼寧重要講話和指示精神，張國清書記歷次講話要求，深入踐行以人民為中心的發展思想，全面落實省、市各項工作部署，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動我市就業和社會保障工作取得重大成就，有效改善了人民生活，為經濟平穩運行、社會和諧穩定提供了有力支撐，為營口全面振興高質量發展提供了重要保障。

第一，實現了比較充分的就業。

十年來，我市就業優先戰略深入實施，積極的就業政策不斷豐富發展，就業優先導向顯著增強，就業局勢保持總體穩定，實現了比較充分的就業。

城鎮就業規模持續擴大。城鎮新增就業年均超過3.98萬人，十年累計實現城鎮新增就業39.8萬人。失業水平保持低位，城鎮調查失業率總體低于預期控制目標。

重點群體就業平穩。十年來，13萬高校畢業生總體就業水平保持穩定，累計促進失業人員再就業52.26萬人，幫扶困難人員就業2.4萬人。

勞動者權益得到有效維護。貫徹執行保障農民工工資支付條例，規范勞務派遣，貫徹執行女職工勞動保護特別規定等規章制度，勞動關系總體保持和諧穩定。

勞動者職業技能素質持續提升。我市加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，技能勞動者總量增至20萬人以上，其中高技能人才超過6.2萬人。面向企業職工、就業重點群體等開展補貼性培訓12.5萬人次，穩定就業和轉換崗位的能力不斷增強。

就業服務體系日臻完善。全方位公共就業服務體系建設持續推進，市縣兩級公共就業和人才服務機構年均為6.6萬人次勞動者、1.13萬戶次用人單位提供招聘服務。人力資源服務業規模日益壯大，截至2021年底全市已有各類人力資源服務機構45家，有效增加就業服務供給。

第二，民生保障得到進一步鞏固。

黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發展速度最快的時期。我市社會保障體系建設緊跟國家、省步伐，民生保障得到進一步鞏固，經過不懈努力，十年間取得顯著成效。

制度改革取得突破。企業職工基本養老保險全國統籌、統一城鄉居民養老保險制度、實施機關事業單位養老保險制度改革、貫徹執行基本養老保險基金投資管理辦法、企業養老保險基金中央調劑制度、職業年金制度、個人養老金制度等。這十年，緊扣增強公平性、適應流動性、保證可持續性，我國養老保險制度頂層設計更加完善，我市在貫徹執行層面不打折扣、不講條件、高標準落實。

覆蓋范圍持續擴大。實施全民參保計劃，精準推進重點群體參保。十年間，基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的127.9萬人（職工養老保險68.9萬人，城鎮居民養老56.6萬人，機關事業養老2.4萬人）、22.6萬人、31.6萬人，增加到2022年8月的169.1萬人（職工養老保險102.9萬人，城鎮居民養老56.2萬人，機關事業養老10萬人）、34.2萬人、34.5萬人。

待遇水平穩步提高。從2012年以來，我市連續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，建立健全基本養老金待遇確定和合理調整機制。企業退休人員月人均養老金從1363元增長到2619元，月平均失業保險金由675元提高到1581元，月平均工傷保險傷殘津貼由1797元提高到約2884元。

服務水平顯著提升。從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道），統籌城鄉的五級社保經辦管理服務網絡基本形成。截至2022年8月底，社會保障卡持卡人數超過190.2萬人，其中電子社?？I用人數超過82.76萬人。

“減免緩降返補”政策作用凸顯。為有效應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，國家、省實施了力度空前的“減免緩降返補”政策，我市積極響應，迅速行動，出臺了扎實穩住經濟一攬子系列政策措施，三項社會保險共為企業減負2.16億元（失業保險減半征收1.9985億+三項社保費減免緩1654萬），發放穩崗返還資金1.78億元，各類創業補貼3791萬元。今年又出臺助企紓困政策，階段性緩繳養老保險等三項社會保險的單位繳費部分。

第三，營造了良好的人才引育環境。

人才支持政策實現“從無到有”的突破。十年來，制訂了《營口市引進重點高校本科以上畢業生生活補貼發放管理實施細則（試行）》《關于落實非營口市戶籍高校畢業生申領租房補貼的實施辦法》《關于落實高校畢業生申領購房補貼的實施辦法》3個政策文件，旨在進一步完善人才引、育、用、留各環節工作政策支撐，打造人才集聚的區域新高地。

調整下放職稱評審權限。充分保障用人單位對于人才評價使用的主體權力，最大化釋放人才活力。目前，全市3個單位經授權獲得職稱自主評審權，高校、公立三甲醫院均可按規定自主開展職稱評審。全市每年平均5000名專業技術人才通過評審、考試取得職稱或職業資格。

強化技能人才培養基礎能力建設。至2021年底，國家級高技能人才培訓基地2家，省級技能大師工作站8家。技能人才隊伍持續擴大，結構逐步優化，就業質量不斷提升。

規范了事業單位人事及待遇管理。全面實施聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度，為事業單位改革發展提供人事人才保障。十年來，共組織招聘事業單位工作人員1992人，人員聘用合同簽訂率達到100%。建立了義務教育教師工資不低于當地公務員收入的長效機制，深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院薪酬制度改革。

第四，勞動關系總體和諧穩定。

企業工資宏觀調控體系不斷完善。全市最低工資標準由2012年的900元調整到2021年的1710元，增幅達190%。國企負責人薪酬制度改革和國企工資決定機制改革持續深化。每年開展企業薪酬調查，及時發布我市人力資源市場工資指導價位和企業人工成本情況。

勞動合同簽訂充分覆蓋。勞動合同管理實現制度化、法治化，全市規模以上企業勞動合同簽訂率達100%。充分發揮勞動關系三方協調機制作用，有4家企業被評為國家級和諧勞動關系企業。

勞動者合法權益得到保障。不斷加強勞動人事爭議調解仲裁效能建設，依法公正的快立、快調、快審、快結勞動人事爭議案件。年調解成功率達到60%以上，按期仲裁結案率達到95%以上。將基層調解組織建設和基層調解工作延伸至全市各企業、鄉鎮和街道，基層調解仲裁機構建設覆蓋率達到100%。加大農民工治欠保支執行力度，十年來，為2.5萬勞動者追發工資3.09億元，其中，為2.1萬農民工追發工資合計2.84億元，有力地維護了勞動者合法權益與社會和諧穩定。

十年成就鼓舞人心，人社力量步履堅定。下一步，我們將繼續深入貫徹落實中央、省、市有關人社工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，努力實現更充分更高質量就業，進一步健全完善社會保障體系，在營口全面振興高質量發展中展現人社擔當，著力推動人社事業更高質量發展。

營口市教育局黨組書記、局長  明剛

黨的十八大以來，營口市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針以及全國、全省、全市教育大會精神，堅決落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞高質量發展這一主題，實施五大工程，開展16個專項行動，黨對教育工作的領導得到了全面加強，德智體美勞全面培養的教育體系更加完善，保障教育高質量發展的能力顯著提升，營口教育面貌正在發生格局性變化。

十年來，教育保障水平全面提升。市委、市政府高度重視教育工作，先后出臺了基礎教育高質量發展、職業教育改革等一系列政策文件，從頂層設計上體現了教育優先發展戰略。在教育經費方面，市委、市政府給予優先保障和重點投入，經費投入逐年增長，全市一般公共預算教育十年累計支出259億元,十年來實施新建、改擴建及維修改造項目共計102個，修建改造操場近百塊，總投資約29.53億元，購置教育教學儀器設備3.8億元，辦學條件不斷改善。

十年來，立德樹人根本任務得到有效落實。開展學習宣傳貫徹黨的教育方針專項行動，黨的教育方針和為黨育人、為國育才的初心使命在全市教育系統深入貫徹落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入推進大中小學思政一體化建設，全面開展日升國旗活動，構建“三全育人”大思政格局。我市2所學校德育工作入選全國典型經驗，2所學校被評為全國文明校園，去年創城國檢測評，未成年人思想道德建設以98.91分在全國97個提名城市中位列第一。

十年來，學生身心健康全面發展。舉辦“營”在青春體育藝術大會相關賽事，開展全市中小學生校園足球聯賽，十年共有57所學校被教育部命名為全國校園足球特色學校，8所幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園，“班集體長跑”成為全省品牌。在2022年遼寧省中學生排球聯賽中，我市中學生代表隊共斬獲三個冠軍。推動京劇、書法等傳統文化進校園，十年來我市中小學生多次在國家、省藝術展演中獲獎，4所學校被認定為全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校。加強勞動教育，探索“勞動教育+研學”模式，在全省率先啟動勞動教育項目試點校工程，形成了成長營、研學營等一批特色有效的研學品牌項目，5所學校被評為省級勞動教育示范校。

十年來，學前教育普及普惠安全優質發展。連續實施學前教育行動計劃，不斷擴大學前教育資源供給，大力發展公辦園，扶持普惠性民辦園發展，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。2021年，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達到46.1%，超額完成省定目標，今年將達到50%，充分發揮了公辦園兜底線、?；?、平抑收費、引領方向的重要作用；全市普惠性幼兒園在園幼兒占比達到85.2%，對比2017年，五年翻了一倍，有效保障了絕大多數兒童享受普惠性學前教育。全市49個鄉鎮全部建有鄉鎮中心幼兒園，城鄉學前教育公共服務體系基本建成。圍繞破解“小學化”，積極傳播科學保教理念和方法，大力推廣“安吉游戲”，不斷提升保教質量，力保學生“上好園”。

十年來，義務教育進入優質均衡發展新階段。以均衡發展為戰略任務，下大力氣縮小城鄉、校際間差距，2017年全域通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收，走在全省前列，并啟動義務教育優質均衡創建工作。深化義務教育集團化辦學改革，逐步擴大優質教育資源覆蓋面，三年實現覆蓋率達到96.79%。聚焦教育公平，努力解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，近年來，義務教育招生入學改革不斷深化，免試就近入學和“公民同招”政策全面落實，陽光分班、“小循環”逐步推進，違規招生行為得到全面規范，擇校熱大幅降溫，入學機會更加公平。聚焦義務教育有保障，健全控輟保學聯控聯保長效機制，義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現了動態清零。以前所未有的力度推進“雙減”工作，大力規范校外培訓行為，強化學校教育主陣地作用，堅持減負提質并重，嚴控學生作業總量和時長，不斷提高作業設計質量水平，課后服務基本實現了全覆蓋，促進學生學習更好回歸校園，學生過重的學業負擔明顯減輕。

十年來，普通高中教育改革發展不斷深化。積極推進教育教學方式改革與創新，試點實施“分層教學”和“小班化”課堂，有序實施選課走班教學，切實加強學生發展指導，注重創新精神和創新能力培養，著力提高學生的綜合素質，促進學生全面而有個性發展。加強學校特色建設，更好滿足學生多元化學習需求，積極探索形成了多樣化有特色辦學格局，10年來打造省示范性高中8所、省特色高中5所。圍繞科學選才和促進教育公平，著力改革完善普通高中考試招生制度，在注重考查學生學業成績的同時，將學生的體質健康、藝術修養和勞動實踐納入評價范圍，引導學校深入實施素質教育，促進學生全面發展健康成長。

十年來，職業教育對經濟社會發展需求的適應性不斷增強。圍繞港產城融合發展、遼河文化產業帶建設，制定了服務地方發展能力的創新政策，不斷深化職業教育改革，15所中職學校優化整合為11所獨立建制學校，深化校企合作、產教融合，服務經濟社會發展的能力顯著增強。探索實踐“雙元制”“混合所有制”等辦學模式，營口雙元制標準獲省推廣。在全省率先開展職普融通試點，探索舉辦綜合高中，讓更多學生享受到國家教育改革紅利。2022年，我市被評為職業教育改革成效明顯的市，獲省政府激勵支持。

十年來，高素質專業化教師隊伍基本形成。拓寬教師培養補充渠道，全力補齊師資缺口，十年間，面向社會累計公開招聘教師3357人，其中參與實施省特崗計劃，招聘農村教師962人。2017年開始，開展高?！爸闭小苯處煿ぷ?，到教育部直屬師范大學、遼寧師范大學為全地區招聘高層次教師568人。同時按照全省義務教育學校校長教師交流輪崗工作意見，近五年共交流教師964人，基層師資配置得到全面均衡。加強干部教師隊伍培養，建立健全了覆蓋各教育階段的培訓體系，通過開展分類培訓、分層培訓、有針對性的培訓，逐步提升中小學校、幼兒園教師的能力素質。在兩批省教育世家認定工作中，我市2個家庭獲此稱號。5名校長被評為省領航校長。堅持把師德師風作為評價教師的第一標準，狠抓教育行風整治，出臺史上最嚴“禁補令”，對涉嫌補課教師和所在學校領導“零容忍”，教育生態不斷凈化。教師地位待遇不斷提升，建立教師工資保障長效機制，實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。

十年來，教育信息化水平穩步提升。持續推進教育數字化轉型，完善標準化考點建設、新建外語教學考試系統，智慧校園建設持續加強，校校通、班班通、人人通基本實現，中小學互聯網接入率達100%。推進“互聯網+教育”，市級精品課程、在線課程共建共享，大數據、人工智能等新技術在教育教學中不斷得到應用。

十年來，學生資助政策得到全面落實。堅持推進精準資助和資助育人，17年至今，累計發放學前、義務、普高、中職等國家資助金約6127萬元，資助學生（含幼兒）約8.5萬人次，并逐步為家庭經濟困難的殘障學生提供15年免費教育，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經濟困難而失學”。

十年來，人民群眾對教育的滿意度持續提升。2021年，在省政府對市政府履職評價中，我市學生及家長對教育的滿意度高于全省平均水平，我市政府履行教育職責情況首次獲“好”的等次。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦好人民滿意教育為目標，全面貫徹黨的教育方針，為黨育人、為國育才，推進教育高質量發展，為實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

營口市文化旅游和廣播電視局黨組書記、局長   鄒積志

各位媒體朋友：

大家上午好！

黨的十八大以來，營口市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平總書記來遼寧考察時重要講話精神，高度重視文化、旅游、體育、文物、廣電等民生領域建設，推進文旅體融合發展，戰略性擎畫出建設遼河文化產業帶，打造環渤海休閑旅游中心的發展藍圖，人民群眾的幸福感、滿意感不斷提升。

一、堅持發展與惠民并重，不斷增強人民群眾文化新品味

近年來，營口市印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《營口市文化惠民卡實施辦法（試行）》等政策文件，2017年以來投入文化領域資金1.1億元，建設村（社區）文化廣場310個，打造綜合性文化服務中心示范點81個，我市行政村（社區）基層文化服務中心覆蓋率達到95%以上。2019年新建成營口市圖書大廈，開設24小時城市書房，搭建遼海講壇、多功能展廳、共享工程展播廳等各類文化惠民載體，年接待群眾126.6萬人次。每年舉辦新年音樂會、春節晚會、全民閱讀推廣、文化志愿者走基層、戲曲進鄉村和公益大講堂、公益培訓等系列文化惠民服務活動近百場，遼河之夏文化藝術季、營口市群眾文化節、遼河老街新春燈會、望兒山母愛文化節等文化節慶活動成為城市的品牌名片。創作抗擊疫情主題文藝作品310件、專業藝術劇本11部，排演大型劇目7部。音樂劇《那山那海那片情》入選國家藝術基金2016年度舞臺藝術創作資助項目，獲評遼寧省第五屆文化藝術政府獎文華獎“優秀劇目獎”，蘆屯鎮（遼?。?、蓋州市（皮影）獲評“遼寧省民間文化藝術之鄉”。

二、堅持保護與利用并舉，不斷創新歷史文化傳承新路徑

營口市堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的管理保護和開發利用。出臺《營口遼河老街歷史文化街區保護條例》《營口市不可移動文物保護管理辦法》等政策法規，明確文化遺產保護的責任和要求。投入各級文物保護資金近七千萬元，實施文物保護單位修繕工程29項，加強對146處文物保護單位和1.2萬件可移動文物的保護和利用，中國紅十字發源地紀念館、營口百年氣象陳列館、望兒山酒業博物館、雷鋒文化博物館等文化場館相繼開放，科學技術館、營口博物館和西炮臺歷史陳列館展陳內容逐步完善。推進非物質文化遺產的挖掘保護，挖掘認定各級非遺項目111項，非遺傳承人80名，開展非遺項目進校園、進社區、進景區展示展演80余場，舉辦非遺購物節、非遺展示展演等活動，人民群眾的物質文化及精神文化需求得到進一步滿足。金牛山遺址在第三屆中國考古學大會上被評為“百年百大考古發現”，營口陳氏面塑工藝被命名為遼寧省非物質文化遺產傳習基地。

三、堅持建設與活躍并進，不斷提升全民參與健身新熱潮

營口市始終堅持以豐富多樣的體育賽事活動作為提升群眾參與體育健身活動的有效手段，千方百計推進全民健身事業發展。出臺《營口市體育市場管理辦法》《營口市全民健身實施計劃（2021-2025年）》等政策性文件，投入1.2億元體育專項資金，建設全民健身設施設備，全市現有各級各類體育場地2292塊，總面積546.82萬平方米，人均體育場地設施面積達到2.35平方米。承辦全國U13女子籃球公開賽、遼寧省舉重錦標賽等各類錦標賽事30余項，營口·鲅魚圈國際馬拉松賽晉升為國際田聯銅標賽事。市體育運動學校被命名為“國家重點高水平體育后備人才基地”，拳擊、曲棍球、皮劃艇、古典式摔跤等項目培養的專業隊員，多次在奧運會、全運會上取得佳績。承辦遼寧省全民冰雪運動會（營口站）、少數民族運動會等群眾性體育賽事百余項，連續4年舉辦營口市全民健身運動會，全市現有31個單項體育協會、42個民辦非企業健身俱樂部、1.25萬名社會體育指導員，全市經常參加體育鍛煉人數比例達47%，8家單位、5名個人被評為2017-2020年度全國群眾體育先進單位（個人）。

四、堅持開發與創建并行，不斷促進旅游領域豐富新業態

營口市將統籌旅游資源開發、提升城市品牌形象作為指導，出臺《進一步加快旅游業發展的實施意見》，打造“兩帶三核四組團”的空間格局，規劃282公里營口自駕游線路和88公里精品騎行線路，提升28個國家A級旅游景區服務質量，重點推進120余個千萬元以上文旅項目建設，完成投資138.2億元，實現旅游項目集聚，促進發展引擎做強做大。成立營口市鄉村旅游民宿協會，出臺《營口市關于發展旅游民宿經濟實施意見》，建設思拉堡、熊岳鎮、鲅魚灣、團山4個特色主題溫泉旅游度假區和兩條特色溫泉街，評選20個精品民宿，探索文旅融合新業態發展。打造“河海泉城、休閑營口”旅游形象，推出四季旅游主題，分季節舉辦冰雪溫泉、賞花觀鳥、海濱戲水、文化展示等文旅宣傳活動。制定引客入營優惠政策，重點圍繞東北三省一區傳統市場、京津冀新興市場和航線節點城市潛在市場開展營銷推廣，拓展旅游市場。印發《營口市旅游景區景點管理辦法》，評選“營口旅游服務之星”，強化文化旅游市場監管，打造“安全、規范、健康、有序”的旅游市場環境。思拉堡村、小望海村被評為全國鄉村旅游重點村，鲅魚圈區獲評省級旅游主體功能區，遼河老街獲評為省級旅游休閑街區、省級夜間消費聚集區，營口市被評為第二批國家文化和旅游消費試點城市。

五、堅持提質與安全并施，不斷推進廣電事業取得新發展

營口市將推進廣播電視提質創優工程，繁榮精品創作生產，實現全民共享作為廣電發展的總體戰略。突出重大主題宣傳，深化廣播電視媒體“頭條”建設和網絡視聽平臺“首頁首屏首條”建設，精心策劃新聞報道、專題節目、網絡視頻和融媒體作品，以豐富的內容，多樣的形式，推動營口廣播電視質量提升，獲得國家、省級優秀電視紀錄（專題）片大賽、優秀公益廣告大賽等獎項100多項，評選推出各類優秀作品近300件，營口新聞傳媒中心、鲅魚圈區新聞傳媒中心被評為全省五星級廣播電視臺。加強廣電基礎設施建設，規范廣播電視節目傳輸排序秩序，完成步云山廣播電視轉播臺、鏡湖公園發射臺基礎改造、廣播電視7個站點頻段700兆遷移和無線數字化覆蓋二期工程建設，全市城鄉群眾能夠免費收看12套中央廣播電視總臺和8套遼寧廣播電視臺電視節目，廣播電視信號實現綜合覆蓋率99.32%。十年來圓滿完成中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年、黨的十九大等各項安全播出保障任務。

下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，用全域、全季、全要素思維推進文化、旅游、體育等領域融合發展，激發消費服務潛力，規范行業市場秩序，提升城市品質和人民生活水平，描繪好新時代營口文旅發展新畫卷。

答記者問：

營口市住房和城鄉建設局副局長  許慶宏

問：近年來，市住建局在城市基礎設施建設、城鄉人居環境改善方面都取得了哪些重要成果？

答：謝謝記者提問，這個問題由我來回答。黨的十八大以來，特別是近五年來，市住建局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市各項決策部署，充分發揮住建部門的職能作用，關注民生，聚焦熱點、難點問題，精心策劃，周密部署，在城市基礎設施建設和城鄉人居環境改善方面均取得了喜人成果。

城市基礎設施建設方面：一是大力推進路網提升工程。五年來，共完成新建及改造道路、道板45條，全長約72公里，道路面積約151萬平方米，道板面積約57萬平方米。二是城市管網得到大幅改造。新建、改造供水管網、燃氣管網、排水管線共計602公里。三是加快推進公園提升工程。新建了城市綠地廣場、育才中學北側群眾休閑廣場、清華路帶狀公園以及130個口袋公園，并利用城市街角空地等碎片土地建設停車泊位。四是完成城鎮生活污水處理廠建設工作。新建城鎮生活污水處理廠5座，提標改造污水處理廠2座，污水處理能力日益提升。五是大型熱源布局基本確定。大型熱網骨架已經基本形成，五年來累計完成老舊供熱管網改造391公里；城市集中供熱普及率為100%；采取并入集中供熱管網、“煤改電”“煤改氣”等方式，燃煤小鍋爐已全部取締。

城鄉人居環境改善方面：一是積極推進城市生活垃圾分類工作。主要采取試點先行、循序漸進、因地制宜的工作思路，先后在全市100多個住宅小區、公共機構、相關企業開展了生活垃圾分類試點，不斷增加分類投放設施覆蓋率；《營口市生活垃圾分類管理條例（草案）》于2022年9月1日起施行，將為我市生活垃圾分類工作提供法治保障。二是污水治理成效顯著。一方面，“十三五”期間，全市完成建成區7條黑臭水體治理，總長達15.27公里，消除比例達100%，群眾滿意度超過90%；國家黑臭水體治理示范城市建設已完成；另一方面，我市12座城鎮生活污水處理廠，污泥處置設施均達標運行，污泥無害化處置率達100%，循環利用率在90%以上。三是城鄉生活垃圾治理形成常態。一方面，我市生活垃圾出口問題得到徹底解決，營口循環經濟產業園項目（一期）已運行，大石橋和蓋州的生活垃圾填埋場擴容改造工程已完工。另一方面，我市農村生活垃圾處置體系覆蓋全部行政村，完成了歷史遺留的永遠角存量垃圾堆填場治理工作，非正規垃圾點全部整治完畢，生活垃圾分類工作有序推進。四是群眾住房條件不斷改善。2019年至2022年共計改造261個老舊小區，惠及群眾約8.2萬戶；2017—2021年，共完成省、市下達農村危房改造任務5036戶，有力改善了農村困難群眾的居住條件。

下一步，市住建局將繼續加大城鄉建設工作力度，不斷提升人民群眾的幸福指數。一是強力推進重點項目建設，打通主城區范圍內5條斷頭路。持續開展城市修補工作，不斷優化街區路網結構。二是統籌推進城市綠地、城市供熱、城市供水等專項規劃落實工作。三是進一步做好城市防洪排澇、建設安全、危橋排查、供水管網檢修、燃氣安全保障等工作，提升城市安全韌性。四是推進節水型城市建設。五是推進城市污水處理提質增效。六是建立健全城鄉生活垃圾治理體系，加快推進城市生活垃圾分類工作，力爭到2025年全市基本建成生活垃圾分類處理系統，確保垃圾治理工作規范、有序。

市衛健委副主任 韓東偉

問：黨的十八大以來，特別是近年來我市衛生健康事業發展取得了哪些顯著成效，下一步有哪些新舉措？

答：感謝記者提問，這個問題由我來回答。黨的十八大以來，我市加速推進健康營口建設，織牢織密公共衛生防護網，?；?、強基層、建機制，努力提升醫療衛生技術和服務水平，健康營口建設步伐堅實，能力建設邁上新臺階。

一是加強基礎設施建設。新建和改擴建一批基礎設施建設，醫療領域環境條件明顯改善。統籌資源，成立了衛生健康事務中心，完成了市中心醫院、第五人民醫院、蓋州市中心醫院改擴建項目，新建了市口腔醫院、第三人民醫院傳染病大樓、醫療物資應急儲備庫、市疾病預防控制中心實驗樓、大石橋市中醫院等項目,建成了全省唯一的立體急救停機坪。全市千人口床位數增加到6.5張，千人口醫師數為3.8人，千人口注冊護士為4.5人，每萬人口有3.5名全科醫生。

二是醫院能力建設明顯提升。加強區域醫療中心建設，市第四人民醫院、營口市中西醫結合醫院和蓋州市中心醫院晉升為三級醫院，同時加強了“五大中心建設”，建成了創傷中心1家、胸痛中心3家、卒中中心3家，危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心1家，設置醫院感染管理質量控制中心等34個質量控制中心，優化學科結構，集中優勢資源發展急診等10個市級重點?？?，與上級醫院建立97個長期合作?？坡撁?，引進專業技術人才。采取校園與事業單位招聘相結合的方式，提前與高校預畢業生簽訂就業協議等方式，柔性引進高端人才。三年來，我市醫療機構引進碩士研究生122人。全市醫療機構共有碩士以上研究生達344人，自然科學學科帶頭人29人。極大地提升了診療能力和技術水平，提高了單病種、危急重癥和重大疾病救治水平，方便群眾看病就醫。我市還引入民營資本充實醫療力量，營口方大醫院、蓋州博海醫院等一批有規模高水準社會辦醫應運而生，滿足了百姓對醫療健康服務多樣化的需求。

三是服務水平持續提升。持續推進改善醫療服務行動，群眾滿意度逐年增加，全市所有2級以上綜合醫院開通了預約診療，設置老年人醫療服務綠色通道，同時推進互聯網+服務，打造智慧醫院。我市三級醫院可實現自助膠片打印、自助掛號繳費、自助化驗單打印等功能。市中心醫院率先引進心電網絡系統，通過院內網與移動網絡心電圖設備互聯實現了心電圖的數字化儲存，并探索開展“互聯網+”遠程心電技術服務，向縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室提供遠程心電會診和心電監測服務，并為危急值患者建立診療“綠色通道”；市中心醫院遠程會診中心也已落成，目前與301解放軍總醫院、中科院腫瘤醫院、中國醫科大學附屬醫院等國內省內頂級醫療機構簽訂遠程會診協議，打破時間、空間、地域限制，合理配置醫療資源，提供高水平、高質量診療服務，切實解決“看病難”問題。

四是建強疾病預防控制體系。我市6個縣（市）區均獨立設置疾病預防控制中心，全面改善設施設備條件，均具備新冠病毒核酸檢測能力，疫情發現和現場處置能力明顯提升。全市制定科學有效核酸檢測能力提升方案，加強人員、設備、物資儲備和保障能力建設，購置50輛移動檢測車，將我市日檢能力從最初400管提升到20.2萬管。提升救治保障能力。全市儲備了4000張床位方艙醫院，1000張床位亞定點醫院。7家發熱門診能夠實現單獨CT檢查和核酸檢測服務。同時，流調、消殺、衛生監督、院感防控等全面加強了人員配備和工作培訓，極大地提升了疫情防控的應急處置能力。

下一步，我們將繼續深化醫療體制改革，瞄準問題發力，盯住短板使勁，不斷加強重點?？企w系建設和人才培養，著力構建高效醫療服務體系，全面做好公共衛生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，全面提升全市整體醫療救治能力和醫療服務水平，切實提高人民群眾就醫感受。

營口市民政局副局長 代天軼

問：黨的十八大以來，營口市在基層社會治理方面有哪些新進展，未來有哪些探索？

答：謝謝記者提問，這個問題由我來回答。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，社會治理體系不斷完善。近年來，營口市緊密結合基層社會治理實際，積極促進基層社區減負，深化基層民主協商，推動數字化賦能基層社會治理，探索現代信息技術與基層治理深度融合，推動基層社會治理從傳統方式向高效能智慧治理轉變。

一是減負增能，推動城鄉社區回歸本位。近年來，營口市將推動社區減負增效作為推進社區治理創新工作的重要任務，全面清理社區組織承擔的不合理行政負擔，努力形成參與廣泛、權責明確、協調有力、資源整合、運行高效的現代城鄉社區治理體系，不斷提升城鄉社區治理科學化水平。2021年6月，我市成立了市城鄉社區建設工作委員會，積極推進為基層社區減負各項舉措，系統化收集整理了98家黨政機關和企事業單位呈報的城鄉社區承擔上級交辦事項，最終確定了城鄉社區依法自治事項、依法協助黨委政府工作事項、出具證明事項、年度工作任務動態及考核評比事項“五個清單”，清單事項由原來的116項減少到69項，減少41%。同時，對全市城鄉社區掛牌進行了清理，目前，全市188個社區、644個村已全面完成清理工作，共清理城鄉社區掛牌3946塊，平均每個社區清理5塊不合理社區掛牌。去年9月份，統籌全市各縣（市）區相繼成立了城鄉社區建設工作委員會，構成了整體化推進、層級化落實的工作體系。鲅魚圈區針對“奇葩證明”問題建立協調機制；大石橋市用通俗易懂的“加減乘除”模式，研究制定并形成了操作性強的減負工作舉措（22項），并列舉出10項具體保留清單目錄。為加強監督檢查，建立長效機制，在全市設立為基層減負問題舉報熱線電話（12345），建立溝通協調機制，切實解決了基層社區負擔重、準入機制不嚴格等實際問題，厘清了城鄉社區職責邊界，提升了社會治理水平。

二是議事協商，激發居民自治活力。十八大以來，營口市按照習近平總書記“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的重要論述精神，全力推動城鄉社區協商工作，為居民（村民）群眾搭建了一個有序參與社區事務決策、管理和監督的民主協商平臺，出臺系列文件，建立村（社區）協商制度，規范協商程序，明確協商內容。在全市城市社區實行“五議五公開制度”，農村社區實行“四議一審兩公開”、村務聯席會等制度，健全了村務監督委員會、村民會議、村民代表會議議事規程。在協商民主實踐中，積極引導各地開展豐富多彩的議事協商活動。老邊區成立了居民議事組織機構，開展了“民情大家議”活動；大石橋市建立了居民議事領導小組，社區黨組織、社區黨員、黨代表主動參與，積極組織、溝通、協調社區公開協商工作，解決了居民群眾的困難和問題；站前區成立了30個“民情家訪”工作室，通過“兩代表一委員”“民情家訪”“社區事務聽證會”“社區黨建聯席會”“社區居民議事監督委員會”等多種渠道和形式，廣泛收集群眾意見和建議，確保民意有回音、有落實，得到居民的一致認可和好評。

結合實際編制了村務公開目錄，營口市644個村均結合實際建立公開陣地，積極開展村務公開民主管理示范單位創建活動，形成了協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉社區協商新局面。其中64個村被評為“遼寧省村務公開民主管理示范村”，10個鄉鎮被評為“遼寧省示范鄉鎮”，老邊區被評為“遼寧省村務公開民主管理示范區”。

三是鋪開“一張網” 搭好線上服務平臺。2020年起的疫情大考實戰檢驗了基層社會治理效能，全面推進“線上管控、數據發力”成為疫情防控常態化時代促進基層社會治理不留空檔、高效推進的有效途徑。

營口市充分利用網格化管理的扁平化、覆蓋化、精準化的優勢，加強基礎數據、技術平臺、共享開放、行業應用等相關標準、規范、制度的研究，將城鄉社區網格化進行數據處理，搭建智慧治理平臺，拓展智慧治理應用場景，探索建構城鄉社區轄區概況、人口信息、重點關注、應急聯動等模塊。以現有的管理體制機制為基礎，以現代信息技術為支撐，通過深化政府部門間的信息共享、協同工作，開展村（社區）數據資源摸底和綜合采集，建立以村（社區）為單位的數據資源目錄，利用網格員對轄區范圍內的人、地、物、情、事、組織六大要素進行全面的信息采集管理，實現一次采集、多方利用。

下一步將全面推進“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層治理創新工作，構建聯接黨委、政府、城鄉社區群眾的“一張網”。聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，探索搭建線上提供大字體、字母輔助等無障礙服務功能，線下提供全面的幫辦代辦服務，切實解決老年人面臨的“數字鴻溝”。建設政務服務驛站，實現政務服務事項標準化、流程標準化、材料標準化，推進政務服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。通過線上平臺分析并整合資源，線下網格員實地服務，“雙向奔赴”提升基層城鄉社區治理能力。

營口市委宣傳部副部長、市文明辦主任 邢文才

問：近年來，營口以創建全國文明城市為抓手，持續推動民生改善、社會事業發展，請市文明辦具體介紹一下我市精神文明建設取得了哪些積極成果？

答：謝謝記者提問。黨的十八大以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于社會主義精神文明建設重要論述，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，持續深化文明創建、文明培育、文明實踐，著力提高公民素質和社會文明程度，著力推進新時代精神文明建設高質量發展，精神文明建設結下累累碩果。

一、文明創建為城市發展持續賦能

精神文明建設成果內化于市民意識，外化為城市形象，多年來，我市以創建全國文明城市為龍頭，持續推進群眾性精神文明創建活動，秉持“為民惠民靠民”創建理念，始終把人民群眾對美好生活的向往作為創建工作的奮斗目標，把人民滿意不滿意、方便不方便、幸福不幸福作為檢驗創建成效的重要標尺，不斷提高人民群眾參與創建的積極性、主動性、創造性。通過加強城市精細化管理，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展專項整治行動、文明提升行動，不斷提升城市功能品質、服務品質、生態品質和文化品質，努力建設信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的城市。去年，營口在新一輪全國文明城市創建中以總分87.35分的成績，在全國97個地級以上參評城市中排名第27位，在未成年人思想道德建設測評中以98.91分，在91個提名城市中排名第一。取得了歷史最好成績。在今年上半年省文明辦組織的文明城市測評中，我市以95.25分在全省5個提名城市中排名第一。營口全面全域全員全程爭創全國文明城市的氛圍日益濃厚，基礎設施的完善、環境面貌的改善、公眾服務的提升、生活品質的提高，已經成為營口人民最普惠的民生福祉，由此也激發了廣大群眾熱愛家鄉、建設營口的強大動能。

二、榜樣引領為城市發展積蓄力量

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。10年來，營口不斷加強公民道德建設，注重典型引領、樹立標桿樣板，弘揚道德模范高尚品格，在全社會進一步形成崇尚模范、學習先進的價值追求。截至目前，我們累計當選全國道德模范提名獎3人，中國好人24人，中國最美志愿者3人，省級道德模范、省道德模范提名獎23人，遼寧好人80人，遼寧最美志愿者15人。榜樣的力量是無窮的，為了更好的引導全社會向上向善，我們運用基層巡講、新聞報道、公益廣告、文藝作品等形式，學習宣傳模范先進事跡；同時，邀請道德模范深入基層一線，以榜樣的力量弘揚真善美，傳遞正能量，帶動更多人奮力前行，為營口振興發展厚植道德沃土，積蓄不竭動力。

三、“五大創建”夯實城市文明基礎

通過文明城市創建，城市治理體系逐漸完善、治理能力日益增強、歷史文脈得到延續、公共服務更加便捷、生活環境愈發美麗；通過文明村鎮創建，新風易舊俗，舊貌換新顏；通過文明單位創建，不斷加強干部職工思想建設、道德建設和文化建設，成為服務社會、服務群眾重要的生力軍；通過文明校園創建，筑“立德樹人”之根，聚“精神文明”之魂，培育時代新人；通過文明家庭創建，引導廣大群眾把修身齊家落到實處，以千千萬萬家庭的良好家風筑牢社會文明的基石。截至目前，我市共有國家級文明村鎮7個，省級文明村鎮22個；國家級文明單位15家，省級文明單位117家；國家級文明校園2所、省級文明校園24所；全國文明家庭1戶，遼寧省文明家庭10戶。

四、文明實踐讓文明花開滿園

建設新時代文明實踐中心是黨中央對宣傳思想文化和精神文明建設工作作出的重要部署。2019年以來，營口高質量推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，截至目前，全市建成縣級新時代文明實踐中心6個，鄉鎮、街道新時代文明實踐所65個，行政村（社區）新時代文明實踐站831個，覆蓋率100%。打通教育、引領、關心、服務群眾的“最后一公里”。政策宣傳、文化健身、法律服務等等各類新時代文明實踐志愿服務活動在基層蓬勃開展。2019年，我市出臺了促進社會文明的地方性法規《營口市文明行為促進條例》，以法治的力量為精神文明建設護航。我們持續推動禮德營口建設，打造“營口文明實踐月”品牌，每年開展“文明提升行動”、各類志愿服務活動千余場，全市38.7萬名志愿者積極行動，踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，市民文明素質顯著提升。

精神文明建設就像文化給人的力量一樣，需要緩慢、綿密、恒久的滲透，需要日日深耕、點滴積累、久久為功。下一步，我們將認真貫徹落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，咬住目標、持續用力、精準創建，以精神文明建設的豐碩成果向黨的二十大獻禮。